新时代统战工作助推乡村振兴6篇

篇一：新时代统战工作助推乡村振兴

　　广东省填海项目竣工海域使用验收流程为落实广东省人民政府办公厅关于推动我省海域和无居民海岛使用放管服改革工作的意见粤府办201762号精神根据填目竣工海域使用验收管理办法国海规范20163东省国土资源厅广东省海洋与渔业厅关于加强围填海成陆土地利用和管理若干问题的通知粤国土资规字20182号等的规定制定地级以上市承接省级填海项目竣工验收工作流程如下

　　广东省填海项目竣工海域使用验收流程

　　为落实《广东省人民政府办公厅关于推动我省海域和无居民海岛使 用“放管服”改革工作的意见》（粤府办〔2017〕62 号）精神，根据《填 海项目竣工海域使用验收管理办法》（国海规范〔2016〕3 号）和《广 东省国土资源厅 广东省海洋与渔业厅关于加强围填海成陆土地利用 和管理若干问题的通知》（粤国土资规字〔2018〕2 号）等的规定，制 定地级以上市承接省级填海项目竣工验收工作流程如下：

　　一、申请 （一）申请条件。省级权限批复的填海造地用海项目和含有填海用 海类型的建设项目，在填海工程竣工后，海域使用权人依据《填海项目 竣工海域使用验收管理办法》（国海规范〔2016〕3 号）向项目所在地 级以上市自然资源主管部门（以下简称：自然资源部门）提出填海项目 竣工验收申请。

　　（二）申请提交时间。海域使用权人应当自填海项目竣工之日起 30 日内，向自然资源部门提出竣工验收申请。

　　（三）材料要求。竣工验收申请需提交下列材料一式三份：

　　1.填海项目竣工验收申请；

　　2.填海项目设计、施工、监理报告；

　　3.填海工程竣工图；

　　4.与相关利益者的解决方案落实情况报告；

　　5.其它需要提供的文件、资料。

　　（四）材料审核。自然资源部门受理竣工验收申请后对材料进行审 核，符合要求的，书面通知海域使用权人开展验收测量工作，编制验收 测量报告。不符合要求的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要 补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理，不 予受理的竣工验收申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期 的书面凭证。

　　二、编制报告

　　（一）编制时间。验收调查工作应当自收到开展验收测量工作通知 （自行编制验收测量报告）或签订委托编制验收测量报告协议之日起 20 日内完成。

　　（二）编制报告要求。海域使用权人应按照《填海项目竣工海域使 用验收测量报告编写大纲》和《填海项目竣工海域使用验收测量技术要 求》（国海规范〔2016〕7 号），自行或委托具有海洋测绘资质的机构 编制测量报告，报告应当包括如下内容和成果：

　　1.填海工程竣工后实际填海界址(包括平面坐标和高程)、填海面积 测量情况、成陆土地的空间坐标相关信息；

　　2.实际填海与批准填海的界址和面积对比分析；

　　3.绘制相关图件；

　　4.其他需要说明的情况。

　　（三）测量的监管。自然资源部门应全过程监督和见证验收测量工 作。

　　三、验收 （一）提交验收材料。海域使用权人编制完成填海项目验收测量报 告后，以送审稿形式一式三份提交自然资源部门。

　　（二）验收的组织。自然资源部门和有关县（市、区）自然资源主 管部门以及与填海项目无利害关系的有关专家组成验收组，开展评审验 收工作。

　　（三）验收主要任务 1.审议验收测量报告；

　　2.审查填海成陆土地纳入土地利用总体规划情况; 3.检查国家和行业有关技术、标准和规范的执行情况；

　　4.对竣工验收中的主要问题，提出解决方案或意见；

　　5.出具竣工验收意见。

　　（四）验收步骤 1.内业审查；

　　2.现场检查；

　　3.听取海域使用权人、施工单位、验收测量报告编制单位等的报告， 提出验收意见。

　　四、验收结果 （一）验收合格。验收合格的项目，海域使用权人在验收评审会后， 向自然资源部门提交竣工验收测量报告报批稿和相关情况说明材料。自 然资源部门在收到材料后 10 日内，以省自然资源主管部门名义出具竣 工验收合格批复文件。

　　（二）验收不合格。有下列情形之一的,验收不合格：

　　1.不合理改变批准范围或超批复面积实施填海的；

　　2.没有落实海域使用批复文件要求。

　　自然资源部门对围填海项目进行竣工验收时，应把围填海项目是否 按要求纳入土地利用总体规划作为重要依据，凡不符合有关规定和要求 的，一律不得通过验收。

　　对验收不合格项目由自然资源部门发限期整改通知书，要求海域使 用权人限期整改，整改完成后重新提出竣工验收申请。

　　海域使用权人没有整改或整改后仍存在问题的，由自然资源部门按 照《海域使用管理法》第四十二条及相关法律规定进行处理。

　　五、后续工作

　　（一）测量数据管理。自然资源部门在完成验收工作的 5 日内将验 收测量数据反馈省海域使用动态监视监测机构，将竣工验收合格项目的 数据入库，市、县海域使用动态监视监测机构按要求变更数据库，并同 步共享给同级不动产登记机构。

　　（二）批复材料备案。填海项目竣工验收工作结束后 30 日内，自 然资源部门应当将竣工验收情况及有关材料报省自然资源厅，由省自然 资源厅报送国家自然资源部备案，备案材料包括：

　　1.竣工验收情况；

　　2.竣工验收的有关材料。

　　（三）证书办理。海域使用权人按程序到不动产登记机构申请办理 国有建设用地使用权不动产登记，同时申请海域使用权注销登记（包括 批准填海区域内未完成填海工程部分）。

　　六、其他

　　本规范自印发之日起 30 日后实施，有效期 5 年。

　　

　　

篇二：新时代统战工作助推乡村振兴

　　冬季雨雪天气行车注意事项

　　一、做好出行前的准备 1、增强冬季行车安全意识 冬季霜多、雾多、雨雪多、气温低，环境复杂，对行车安全有较 大影响。驾驶人员应提高对冬季安全驾驶的认识，加强冬季驾驶的知 识和技能的学习，做到防冻、防滑、防事故，掌握处理冬季驾驶过程 中常见问题的方法。切忌在冬季仍以其他季节的驾驶习惯行车。

　　2、车辆换季保养 要做好车辆的换季保养工作，对车辆制动、转向、行驶系及气 路管道、水路管道、油路管道等各部件进行全面检查保养，为车辆装

　　备必要的防冻装置，按规定添加机油、齿轮油。

　　（1）防冻液。车辆在日常维护过程中，有可能在防冻液中加入过 普通水，则必须更换防冻液。冷却液不足的要补足，否则会使发动机 水温过高，导致发动机机件的损坏。更换防冻液要严格按产品使用方 法操作，关键是要注意尽可能地放干净水，尽可能地排完气，不要产 生“气阻”，要尽可能地加足，待发动车辆运转一会后观察情况，适

　　量补足。要做到勤检查，勤补充。

　　（2）蓄电池保暖及充电。汽车的蓄电池多为铅酸电池，在严寒的 环境里往往会因受冻而降低功效，可采取适当措施为蓄电池保暖和充

　　电。

　　（3）注意检查轮胎。冬季气温寒冷，橡胶在低温环境里相对变 硬、变脆，因此气压是否合适直接影响轮胎寿命和行车安全。气压过

　　低，会使轮胎壁折曲度增大，加上低温很容易使胎壁橡胶发生断裂；

　　气压过高会使轮胎抓地力降低。要注意检查各个轮胎的充气是否均

　　衡。也可以考虑在冬季将车辆轮胎更换为冬季轮胎。

　　（4）冰雪天气安装防滑链。冰雪天气，应在出行之前安好防滑链， 不要在遇到冰雪路面之后再安装，因为临时停车安装防滑链比提前安 装麻烦，也不利于安全。安装、拆卸前要将车辆停放在安全地带。如 在繁忙的路上，需要设置必要的交通警示标志。安装防滑链后，行驶 速度一般不要超过 smarttags" />50Km／小时，并注意尽可能避免

　　突然加速或减速。并可考虑携带铁锹、铁镐等防滑工具。

　　3、多给车辆做冬季“体检”

　　冬季行车对车辆零件的损耗较多，应当经常对车辆的安全装置进行 检查，如转向、制动、灯光、喇叭、雨刮器等关键部位，从而消除安

　　全隐患。着重以下几个方面检查：

　　（1）检查燃料、发动机润滑油、制动液等液体情况；

　　（2）检查所有的车灯，包括照明和信号装置；

　　（3）检查轮胎气压是否正常，胎冠有没有破损；

　　（4）检查发动机软管是否有破裂或者渗漏现象；

　　（5）检查风扇皮带有无损伤，松紧程度是否合适。

　　（6）检查有否安装防滑链，也可携带铁锹、铁镐等防滑工具。

　　4、及时了解路况信息 驾车出行前，提前通过电视、广播等方式掌握路况信息，提前作

　　好应对准备。

　　二、恶劣天气条件下安全注意事项 1、冰雪道路行车谨慎最重要

　　机动车在冰雪路上行驶，由于冰雪路附着力小，车轮容易产生打 滑、侧滑、空转、方向失控、制动距离增大，容易发生交通事故。雪 天行车，首要是慢，其次是和前车保持足够的距离，行驶中注意前方 和三个后视镜，并注意左右两侧的车辆。再有要提前刹车，如果速度 较高或需要尽快刹车，可以直接减档并刹车。冰雪天气行车应注意以

　　下事项：

　　（1）在雪地行车中，积雪覆盖的道路，有时沟壑被积雪掩盖，道 路的轮廓难以辨别，行车时应根据道路两旁的树木、电杆等参照物判 断行驶路线，低速行驶；有车辙的路段应循车辙行驶，不可急转转向

　　盘，以防车辆侧滑偏出道路。

　　（2）平稳驾驶。为了防止驱动车轮滑转，机动车驾驶人可使用比 平时高一级的挡位起步。起步时，要尽量平稳地松抬离合器（手动变 速），或缓踏加速踏板（无级变速），缓慢起步，防止起步过急时车 轮滑转或侧滑。行驶过程中，机动车驾驶人要保持低速、匀速行驶， 缓转转向盘，轻踏缓抬加速踏板，以免驱动轮产生侧滑。转弯前要适 当减低车速，适当增大转弯半径（俗称“转大弯”），以防离心力增

　　大引起侧滑。不得空挡滑行。

　　（3）超、会车应选择比较安全的地段靠右侧慢行，适当增大两车 的横向间距，且与路边保持一定距离，必要时，可在较宽的地段停车 让行。跟车行驶应与前车保持较大的纵向距离，一般为正常道路条件

　　的 1.5～3 倍；遇前车放慢速度，后车需要减速时，可采用间歇缓踏 制动踏板，同时使用驻车制动器的方法，切忌将行车制动器一脚踏到 底，或者急拉驻车制动器。在结冰的道路上会车时，应提前减速，稳 住转向盘，适当增大两车的横向间距，且与路边保持一定距离，必要 时，可在较宽的地段停车让行。山区冰雪道路上行车，发现前车正在 爬坡时，后车应选择适当地点停车，等前车通过后再爬坡；在山区低

　　等级冰雪道路遇坡道时，上坡车应当让下坡车先行。

　　（4）减速应利用发动机的制动作用降低车速，不得使用紧急制动， 也不能采取急转向的方法躲避，以免发生侧滑或转向失控。行车中车 辆发生侧滑时，应立即缓慢、适当地向后轮侧滑的一方转动转向盘， 可连续数次回转转向盘，以便调整车身。冰雪雨路面附着系数低，为 防止制动不当造成侧滑或甩尾，无论汽车是否安装有制动防抱死装置 （ABS），制动时都要握稳转向盘，尽量保持直线行驶时制动，并轻

　　踏制动踏板，避免紧急制动。

　　（5）由于冰雪路跟车纵向安全距离是干燥路面上的 3 倍，跟车行 驶应与前车保持较大的纵向距离，一般为正常道路条件的 1.5～3 倍；

　　遇有前车放慢速度，后车需要减速时，采用间歇缓踏制动踏板附以驻 车制动器的方法，切忌将行车制动器一脚踏到底或使用驻车制动器过

　　急过猛。

　　2、雾天行车要提前做好警示 雾天在公路上行驶时，由于能见度降低，突然停车或突然加速都 很危险，往往会引发群车追尾的重大交通事故。雾天行车，应及时打

　　开防雾灯和近光灯，降低速度，严格遵守靠右侧通行、各行其道的原 则，车辆之间及行人之间都要保持充分的安全距离，尤其是通过村庄、 路口、车站及行驶于山路转弯处时，应仔细观察周围情况，适时鸣喇 叭，以引起行人和车辆注意，做好避让停车的准备，以免发生碰撞和 刮擦。雾天能见度在 30m 以内时，车速不得超过 20km/h；浓雾能 见度减至 5m 以内时，应及时靠边选择安全地点停车，并打开小灯、 尾灯或示宽灯，待浓雾散后再继续行驶。当遇到高速公路起雾时，应 及时打开防雾灯和近光灯，降低速度。如果能见度过低时，应暂时驶 离高速公路，将车停到附近的服务区。不能驶离高速公路时，应选择 紧急停车带或路肩停车，并按规定开启危险报警闪光灯和放置停车警

　　告装置。

　　3、雨天行车要保持足够安全距离 注意观察雨中的行人和骑车者，由于行人头戴雨帽，致使视线、 听觉都受到限制，要预防其突然转向或滑倒。遇到大暴雨或特大暴雨， 刮水器的作用不能满足能见度要求时，不要冒险行驶，应选择安全地 点停车，并打开示宽灯，待雨小或雨停时再继续行驶。雨中跟车、超 车、会车时，与车辆及道路边缘适当加大安全距离。久雨天气或大雨 中行车，要防范路基出现疏松、坍塌等情况，尽量选择道路中间坚实 的路面行驶。行车过程中遇到积水路面时首先要观察。一是观察水的 深度，漫过车轴就不宜继续行驶。在入漫水区前，要注意与前面车辆 保持较大车距，对不熟悉的路面，沿着前车走过的路线行驶，以免水 中遇到障碍。入水要使用低速挡，平稳供油，用较慢的速度匀速前进，

　　在水中不要停车。车辆行驶出漫水路面后，不能马上高速行驶，要在 行驶中多次踩试刹车，走走停停，通过磨擦使刹车片干燥，确认刹车

　　有效后方可正常行驶。

　　三、行车安全注意事项

　　1、冬季更加注重防范疲劳驾驶 冬季，车内使用空调保温，长时驾驶时，驾驶人易产生疲劳。

　　疲劳导致驾驶人的判断能力下降、反应迟钝，增加操作失误，导致换 档不及时、不准确，有的甚至出现短时间睡眠现象，失去对车辆的控 制能力。如果仍勉强驾驶车辆，则可能发生交通事故。因此，驾驶人 感到疲劳时就应及时驶离道路，停到安全地带休息，减轻疲劳后再继 续驾驶车辆。解除驾驶疲劳的方法有多种多样，如休息或小睡，用清 凉空气或冷水刺激面部，喝一杯热茶或热咖啡，吃或喝一些酸或辣的 刺激食物，到驾驶室外活动肢体，收听轻音乐，做弯腰动作、深呼吸， 用双手以适当的力度拍打头部等。但这些方法只能是暂时缓解疲劳， 并不能从根本上解除疲劳。睡眠是缓解疲劳最可靠、最有效的方法。

　　防止疲劳驾驶的几点建议：

　　（1）出行之前要有充足的睡眠；

　　（2）不要服用使您困倦的任何药物；

　　（3）驾驶车辆每 3-4 小时至少停车休息 20 分钟；

　　（4）行车中保持驾驶室空气畅通、温度和湿度适宜，减少噪声干

　　扰。

　　（5）感到疲劳时应及时驶离道路，停到安全地带休息，减轻疲劳 后再继续驾驶车辆，并尽量不在深夜 2、切勿酒后驾驶

　　春节期间走亲访友，难免会喝酒助兴，但是饮酒后千万不可驾驶 机动车辆。饮酒后，人的血液中酒精浓度会增高，从而出现中枢神经 被麻痹，理性、自制力降低，视力下降、视线变窄，注意力不集中、 身体平衡感减弱等状况，导致驾驶人操纵制动、加速、离合器踏板时 反映迟钝、行动迟缓等现象，易引发因转弯不够飞出路外或撞到建筑 物上、无视过路行人将其撞伤、无视交通信号或不注意交叉路口而迎 面相撞、转错转向盘而迎面撞上驶来的车辆等事故。因此，根据我国

　　法律、法规的有关规定，严禁酒后驾驶机动车。

　　3、超速行驶危害多

　　超速行驶时，驾驶人精神紧张，心理和生理能量消耗大，视力 降低、视野变窄、判断能力变差，直接影响驾驶人的操作稳定性，如 遇紧急情况，驾驶人往往措手不及，容易造成碰撞、翻车等交通事故。

　　同时，超速行驶车辆发生机械故障的可能性大大增加，如容易造成爆 胎、制动失效等机械故障。大量交通事故证明，行车速度接近交通流 平均速度的车辆发生交通事故的危险性最低，而行车速度比交通流速

　　度高得多或低得多的车辆，其发生交通事故的机率会增加。

　　4、夜间行车，减速慢行

　　夜间即使开着前照灯，可视距离也比白天短得多，遇到危险时， 驾驶人的反应和处置时间相对较短。所以，在夜间行车时，车速更应

　　适当放慢，保证车辆的制动距离在前照灯照亮的距离之内，从而能及 时应对危险情况。夜间行车应尽量避免超车，必须超车时，跟近前车 后，连续变换前照灯远光、近光，在判定前车已让路允许超越的情况

　　下方可超越。夜间行车需注意以下几点：

　　（1）行车要适当降低车速。

　　（2）夜间行车要注意休息，切勿强忍睡意行车。

　　（3）驾驶人集中精神，仔细观察前方车辆的尾灯，保持与前方车 辆差不多的行驶速度，保证足够的行车间距。遇对面有车时，应变换 灯光，使用近灯光或让灯光向下照射。如对面来车灯光刺眼时，应避

　　开对面灯光直射，将视线移向右侧路肩，并做停车准备。

　　（4）除万不得已，夜间行车应当避免在路肩上停车，如确因故障 抛锚，可将车辆停放到路肩上合适的位置，并在行驶方向的后方 100

　　米处设置故障车警告标志，同时开启示宽灯和尾灯。

　　（5）夜间行车中，要密切注意路上落物。以避免因发现落物太迟 或根本没有看到导致猛转方向盘，使车辆发生侧滑或撞上其他物体，

　　酿成车祸。

　　四、行车应急避险措施 1、车辆故障或发生事故怎么办？ 驾驶人因事故或车辆故障在高速公路上行走或修车时，极易发生 被撞的事故。因此，当车辆在高速公路上发生事故或出现故障时，应 立即开启危险报警闪光灯，设法把车辆停在路肩、紧急停车带等安全 地段，并设置停车警告标志、打过求救电话、报警；驾乘人员不要留

　　在车内或车辆附近逗留，迅速退到护栏以外等安全地带等待救援，尤 其在雾天发生交通事故时，应立即停车，驾乘人员应尽快从右侧车门

　　离开车辆，避免发生二次事故。

　　2、车辆爆胎怎么办？

　　车辆在高速公路上行驶中突然爆胎，尤其是前轮突爆，极有可能 引发车辆失控而倾翻。轮胎突爆时，车身迅速歪斜，转向盘向爆胎侧 急转，此时驾驶员要保持镇静，切不可采取紧急制动，应全力控制住 转向盘，松抬加速踏板，尽量保持车身正直向前，并迅速抢挂低速档， 利用发动机制动使车辆减速。在发动机制动作用尚未控制住车速前， 不要冒险制动停车，以免车辆横甩发生更大的危险。当前轮胎爆裂已 出现转向时，驾驶人不要过度矫正，应在控制住方向的情况下，轻踏

　　制动踏板，使车辆缓慢减速。

　　3、转向失控怎么办？

　　转向机构突然失去控制，致使驾驶人无法掌握行驶方向，后果极 其危险。遇转向失控时，要沉着冷静判明险情程度，尽快减速，在采 取制动措施的同时，注意及时将危险警示信息传递出去，提醒道路上 的其他车辆以及行人注意避让。车速较高时，不可紧急制动降速，否

　　则车辆容易发生侧滑，甚至倾翻。

　　4、车轮陷入泥坑怎么办？

　　一旦发现车轮陷入泥坑，可以将油门缓缓踩下，一旦汽车能前行 或后退，则保持加速踏板位置不变，以低速开出泥泞路段。如果车轮 陷入泥坑后汽车无法前后移动，应下车仔细观察陷车状态，采取相应

　　的应急措施。如果车身没有擦地，一般情况下，通过自救，可以将车 驶出泥坑。如果手边有工具的话，可以将车轮前后的泥土铲去，将泥 坑修成缓斜坡状。如果坑里有水，应设法将水除去。这样，汽车就很 容易开出来了。如果手边没有工具，试着往泥坑里填石块、砖头、树 枝等，可以增加车轮与地面的附着力，使汽车开出泥坑。对前置后驱 的汽车，可以尽量使汽车重心后移 增大后轮与地面的附着力，将汽

　　车开出泥坑。

　　5、请系好安全带 安全带是发生事故时减轻受伤程度的安全防护装置,被誉为“生 命带”。事故发生时，若未系安全带，人体将会与车辆顶棚、前窗玻 璃、转向盘、仪表盘等部位发生猛烈撞击，从而对人体造成严重甚至 致命的伤害。研究表明，使用安全带可使受到伤害的机率降低 50%， 在事故中存活的机会是不系安全带的 2 倍，有效地减少人员伤亡。因 此，驾乘机动车时要系好安全带。

　　1、如何保证冰雪路面上平稳起步？ 车辆起步时，应注意油门与离合器的配合，以避免车辆前冲、 车轮空转或侧滑，没有防滑链的情况下，可采用比平时高一级的档 位，利用离合器半联动和轻踏油门的办法实现平稳起步。

　　2、如何防止车辆侧滑？ 车辆在雪中发生侧滑，首先要保持头脑冷静，路面上的雪与轮 胎之间形成“润滑剂”，使汽车的制动性变差，容易产生侧滑。因 此，司机要双手平衡握住方向盘，保持直线和低速行驶（一般情况

　　下时速不超过 30 公里），需要转弯时，应当缓踩刹车，以防轮胎 抱死而造成车辆侧滑。如果前轮侧滑，应当将方向朝侧滑的相反方 向纠正；如果是后轮侧滑，要将方向朝侧滑的一侧纠正，切不可打 反方向。

　　3、雪天爬坡行车为什么需要带助手和工具？

　　雪天坡路行驶，应有助手随行，要备三角木，必要时要在驱动 轮上安装防滑设施，如遇车轮打滑制动停车无效时，助手要立即使 用三角木给车轮“打眼儿”，以达到减速停车的目的。

　　4、雪天汽车爬坡为什么要“一气呵成”？

　　雪天上坡时，根据坡度使用稍低一级的档位，必须与前车保持 足够的距离，争取“一气呵成”完成爬坡，以免上坡时减速或打滑 而无法顺利到达坡顶。万一爬坡时轮子因地上结冰而打滑，则可在 车轮前后撒些沙子或铺上毛毡，增大摩擦力。必要时，也可用上工 具将地上的硬冰打成一条条横沟，以避免车轮打滑。下坡时，须平 稳地换上一挡，利用低速挡降低车速行驶。

　　5、在冰雪路上会车时怎么办？

　　首先应提前减速换入低速挡，选择好会车地点，会车时应尽量 少使用脚制动，应利用发动机牵阻作用减慢车速。避免在窄路、窄 桥、上下坡处会车。

　　6、冰雪路面遇到紧急情况怎么办？

　　可强行减挡，快摘快挂，采用间歇制动的方法减速停车，装有 ABS 的汽车在冰雪路面也应加大安全制动距离，但不会因紧急制动

　　出现侧滑现象。

　　7、雪天路口行驶应注意什么？

　　进入路口前，要提前降低车速，不要与前车跟车过近，转弯时 要提前缓抬油门，适当加大转弯半径，尽量远离骑车人，方向盘不 能急转猛回，避免紧急制动，防止车辆溜滑甩尾而剐碰骑车人和行 人。

　　8、发现“雪盲”怎么办？

　　雪过天晴，由于光线的反射，行车易使双目眩晕而发生错觉， 因此，驾驶员应戴有色眼镜，以保证驾驶员能够及时发现行车过程 中发生的情况。

　　9、“地穿甲”路面上行驶怎么办？

　　在冰路上行驶时，由于轮胎附着力的减少，车轮及易发生空转 和侧滑，因此，应低速挡缓慢行驶。提高车速时，不应加速过猛， 不应猛松离合器；减速时，应利用发动机牵阻，尽量少使用脚制动；

　　转弯时，要减慢速度，并保持应有的安全距离。

　　10、遇到“贼冰”怎么办？

　　道路积雪融化后，要特别注意山区公路、建筑物背阴路面和路 边小饭馆门前，往往有零星冰还附在路面上，俗称“贼冰”，走这 样的路段，要提前减速，缓慢通行，切不可疏忽大意，让“贼冰” 酿成车祸。

　　11、怎样才能保持良好的“视线”？

　　降雪天开车上路除了谨慎驾驶以外，要及时打开雨刷器，天气

　　昏暗时还应开启近光灯和防雾灯。如果前挡风玻璃有霜气，最好不 要用手去擦拭，会越擦越花的，您应该打开冷气，并将冷气吹向挡 风玻璃；如果后挡风有霜气，则要打开后挡风玻璃加热气，尽快消 除霜气，以保持行车视线良好。

　　12、冰雪天行车为什么要特别注意骑车人？

　　骑车人穿着过厚，造成行动不便，影响听力和视觉，对机动车 的喇叭声音判别会降低，加之自行车车胎窄，稳定性差，在冰雪路 面及易造成横滑，所以必须谨慎驾驶。

　　13、在雾天行驶时怎么办？

　　雾天行驶时必须控制车速，雾气不浓时，须开启防雾灯、尾灯 及示宽灯，能见度小于 30 米时，还应开近光灯和闪光警告灯，严 格遵循右侧通行的原则，在机非混行的路段要鸣笛，引起周围的车 辆和行人的警觉。会车时要鸣笛、变换灯光示意，以免相撞。在封 闭的道路上，一定要适当加大与前车的安全距离，并随时与两侧路 肩、交通标志做参照物。

　　14、风沙天应注意什么？

　　应当坚持中速行驶，严密注视行人和自行车的动态，勤鸣喇叭， 以引起行人和骑自行车人的注意，并做好随时停车的准备。风沙特 别大时应将车辆停在上风口，车头背向风沙，防止细微沙粒被发动 机吸入气缸而加速机件磨损。

　　15、怎样防止挡风玻璃结冰？

　　降雪前，要及时给爱车套上防冻罩，如果没有可以在挡风玻璃

　　上用不干胶粘贴报纸代替，这样可以有效防止雪片在风挡玻璃上结 冰，出车时摘下即可。如果没有采取防冻措施，造成风挡结冰，切 不可在视线不清时就上路行驶，避免发生意外。

　　16、雪天行车突遇事故发生怎么办？

　　要踏死刹车，不得松开，掌握好行驶方向，使车轮推动事故物 体移动，以免车轮转动轧过事故物件，造成更大的损失。

　　17、怎样防止“瞬间失明”？

　　正常的驾驶员出现“瞬间失明”现象非常普遍，驾驶机动车进 入隧道或夜间与对面来车会车之后，与我们刚进电影院看电影的反 映是一样的，突然间出现一片漆黑，什么都看不见，随后慢慢恢复 正常。这就要求驾驶员白天开车接近隧道要打开灯光，夜间会车前 150 米互闭远光灯。

　　18、如何防止驾车时打“瞌睡”？

　　室内的温度与外界寒冷空气反差过大，导致驾驶员随着驾车时 间、室内温度的变化产生疲倦感，精力不集中，易打瞌睡。主要措 施是控制室内温度，根据着装情况，以不冷为原则。

　　冬季车辆保养小常识

　　车辆保养一般需要由专业人员来完成，但是作为司机还是应该 掌握一些小常识，对自己的爱车做到心中有数。

　　19、雪天为什么要注意观察汽车轮胎的气压？

　　夏季轮胎气压高容易爆胎，司机都注意观察轮胎气压，往往忽 视冬季雪后行车的气压问题，由于路面光滑，如果气压高，就会降

　　低轮胎与路面的摩擦力，影响刹车距离，所以严格按照厂家规定的 要求检查轮胎压力。

　　20、为什么要使用“冬季专用机油”？

　　冬季气温低，为防止机油在气温降低时流动性降低或凝住，应 选择多级机油，既机油标号中有 W 的机油，如：15W-40 等机油。

　　21、冬天为什么要“边走边预热”？

　　冬季汽车冷启动 1-2 分钟后再起步，30 秒内让车慢慢走，30 秒后再加速，既边走边预热，这样对车的磨损最小，不过前提是汽 车使用的机油在低温时流动性较好，并根据具体气温变化调整预热 时间。注意冷车怠速过高，会造成缸筒的快速磨损。

　　22、为什么要检查齿轮油？

　　一般标准是在行车后热车时，打开检查孔后进行检查，检查质 量的简单办法也是往报纸上滴油滴，观察渗痕。如果有锯齿痕，说 明已变质或有水渗入，应该换掉。油滴在阳光下，如果有很多闪闪 的亮点，说明油内含很多金属油沫，这时应该换新油。

　　23、防冻液为什么检查“冰度”？

　　一般储液罐上有液位刻度线，在刻度之内为正常，其次检查冰 度。检查冰度需要用专用的比重计测量，北京地区选择低于负 25 摄氏度即可。

　　24、什么情况下属电瓶亏电？

　　新式电瓶的液面高度在电瓶壳上有标线，绿色为正常，黄色为 亏电，如果没有标记，则可以在加注口上检查。液面应该超过极板

　　10mm，寒冷季节严重亏电的电瓶，容易被冻裂。

　　25、冬季为什么要及时检查调整车轮的“前束”？

　　车辆前轮前束值的正确与否，直接影响到安全。特别是在冰雪 路上行驶时，路感微弱，转向不易控制。每一个车型都有它的要求 值，调整结果要在数值内。

　　26、为什么要换“三滤”？

　　汽油滤芯、机油滤芯、空气滤芯简称为“三滤”，这些都是一 次性用品，在换季保养时，一般都换新品。汽油滤芯主要是过滤汽 油中的杂质和水分，空气滤芯主要过滤空气中的粉尘和异物，机油 滤芯主要过滤机油在润滑中带出的齿轮（屑），保持机油的最佳润 滑度。因此，“三滤”是发动机的保护屏障，如果滤不干净，就会 加速发动机的磨损，甚至使发动机工作时出现发抖现象，直接影响 发动机动力。所以一定要使用专项的合格制动，不可用代替品，以 免带来不必要的麻烦。

　　27、为什么要在冬季偶尔打开“冷风空调？”

　　冬天开空调实际上是为了让空调压缩机运转一下，使空调内的 润滑油对空调各个部件进行润滑，防止部件老化、机油变质。冬天 每个月开一分钟空调是很有必要的。

　　28、磨合期汽车的速度多少比较好？

　　一般生产汽车的厂家标注为不超过最高时速的三分之二为磨 合期最高时速，但事实上以发动机转速来控制发动机的磨合更为合 适一些，一般汽车磨合最高转速不要超过 2000-3000 转，柴油机

　　1000-1500 转，转速太高发动机负荷增加，对发动机损伤很大。

　　29、发现发动机“柔”怎么办？

　　中低挡次液压制动车型，如果感觉到早上刚一出车时，制动较 “柔”，观察制动液又比较稠，这时应该用车用酒精洗整个制动系 统，然后换用本车型规定的专用制冻液。进口的高级轿车原件内使 用的液压油保险系数高，一般不会出问题，不宜过早换掉。

　　30、制动液多长时间需要更换？

　　正常行驶 5 万公里或制动液连续使用超过 2 年，制动液很可能 由于长时间使用而变质，应选择平衡回流沸点在 205 度以上的制动 液，并符合 GB10830-98 标准的 JG3 或 JG4 型汽车制动液。

　　31、中控锁被冻住怎么办？

　　冬季雪后，由于车辆的密封条逐渐老化，融化后的雪水直接流 入锁孔，将锁芯冻住。将除锈剂喷入锁孔，过一段时间即可解决。

　　为预防锁芯冻住，要求技师用塑料膜包装起来，防止以后进水。

　　遇险急救小常识

　　道路情况千变万化，在行车中一旦出现意外情况，在第一时间 实施自救是最有效的办法。下面向您介绍几种突发情况下的应对小 技巧。

　　32、车辆突然落水怎么办？

　　无论是冰面还是水面，车辆落水后，驾驶室里的人一定要镇静， 积极想对策，要先深呼吸再开车窗。汽车翻进河里，若水较浅，不 能淹没全车时，待汽车稳定以后，再设法从安全的出处离开车辆。

　　若水较深，先不要急于打开车门和车窗玻璃，因为这时是难以打开 的，此时，车厢内的氧气可供司机和乘客维持 5-10 分钟，首先要 使头部保持在水上面，在深吸一口气的同时，迅速用力推开车门或 玻璃，及时浮出水面。

　　33、意外失火怎么办？

　　破窗脱身打滚灭火。行车途中汽车突然起火，驾驶员应当立即 熄火，切断油路和电源，关闭百叶窗和点火开关后，立即设法组织 车内人员离开车体；若因车辆的碰撞变形、车门无法打开时，可从 前后挡风玻璃或车窗处脱身。当人身已经着火时，应采取向水源处 滚动的姿势，边滚动边脱去身上的衣服，注意保护好露在外面的皮 肤和头发，不要张嘴深呼吸和高声呼喊，以免烟火灼伤上呼吸道。

　　34、车辆翻车了怎么办？

　　脚勾踏板随车翻转。当司机感到车辆不可避免地要倾翻时，应 紧紧抓住方向盘，两脚勾住踏板，使身体固定随车体旋转。车内乘 客应迅速趴到座椅上，抓住车内的固定物，使身体夹在座椅中稳住 身体，避免身体在车内滚动而受伤。翻车时，不可顺着翻车的方向 跳出车外，而应双手抱头顺势向惯性的方向滚动或跑开一段距离， 避免遭受二次损伤。

　　35、车辆迎面碰撞怎么办？

　　车辆迎面碰撞，受到致命危险的主要是司机。一旦遇有由此类 情况，当迎面碰撞的主要方位不在司机一侧时，司机应手臂紧握方 向盘，两腿向前踏直，身体后倾，保持身体平衡，以免在车辆碰撞

　　的一瞬间，头部撞到挡风玻璃上而受伤，如果迎面碰撞的主要方位 在临近驾驶员座位或撞击力度大时，驾驶员应迅速躲离方向盘，将 两脚抬起，以免受到挤压而受伤。

　　36、车辆陷入泥坑怎么办？

　　雨雪天或在乡间小路上行驶时，经常遇到车轮陷入泥坑的情 况。一旦发生这种情况，可以挂上一挡或倒挡，试探性的缓踩油门， 当汽车能前行或者后退时，要保持加速踏板位置不变，低速开出泥 泞路段。如果汽车前后无法移动，可以在驱动轮前后垫石块、砖头、 木板或树枝等，以增加车轮与地面的附着力，使汽车平稳开出泥坑。

　　不要猛踩大油门，否则车轮会越陷越深，难以自拔。

　　

篇三：新时代统战工作助推乡村振兴

　　上海市科技创新计划专项资金操作流程图

　　指南/通知发布

　　责任部门：市科委 主要任务：根据本市科技创新规划，结合年度工作重 点，编制相关领域项目申报指南和通知，经市财政科 技投入统筹联动平台会商，在上海科技网站上发布。

　　项目申报

　　责任部门：市科委 主要任务：根据申报指南或通知，由企业、高校和科 研院所等(部分需向推荐部门申报，经推荐部门审核同 意)向市科委报送项目申请材料。

　　项目评审

　　通知单位和

　　推荐部门

　　未通过

　　通过

　　项目公布

　　签订合同

　　管理监督 项目验收

　　责任部门：市科委 主要任务：市科委组织形式审查，开展专家网上评审

　　责任部门：市科委 主要任务：市科委会同市财政局，根据专家评审意见 并结合年度重点工作，经市财政科技投入统筹联动平 台会商，提出并公布年度相关领域专项支持资金项目 安排计划。

　　责任部门：市科委,市财政局 主要任务：1、市科委正式立项,与项目承担单位签订 项目任务合同书。2、市财政局根据市科委请款报告 完成资金拨付。

　　责任部门：市科委、市财政局 主要任务：1、市科委负责对项目实施情况进行监督 检查；2、市财政局负责对专项资金的使用情况进行 监督检查。

　　责任部门：市科委、市财政局 主要任务：1、市科委对项目进行验收；2、市财政局 根据市科委请款报告,拨付项目尾款。

　　

篇四：新时代统战工作助推乡村振兴

　　做好统战工作服务新农村建设

　　十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整 洁、管理民主”的社会主义新农村，这是关系我国现代化建设全局的重大 决策，也是从根本上解决“三农”问题的重大举措。我们__县委统战部围绕 新农村建设这一当前重要工作，按照中央要求，联系__农村发展实际，发 挥部门优势，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素， 在促进农民增收、农业发展、农村繁荣等方面作出了积极探索。

　　一、牵线搭桥，找准着力点，为新农村建设提供优质保障 社会主义新农村建设，困难很多，压力很大，没有足够的知识、科 技、氛围、资金作保障，一切只能是空谈。我们充分利用自身的人才优 势、智力资源和社会资源，下移工作重心，找准能够直接作用到基层的工 作突破口，在新农村建设中搭建了“三个桥梁”：

　　一是政策宣传的桥梁。新农村建设的决策能否落到实处、取得实效， 首先要看群众理解不理解、支持不支持，因此要采取多种形式，加大宣传 力度，对群众进行深入细致的思想发动，通过宣传新农村建设的意义、任 务、目标、内容和有关优惠政策，转变农民的思想观念，提高农民的认识 水平，将党中央建设社会主义新农村的决策转化为农民建设新农村的自觉 行动。先后组织党校理论教员开展新农村建设主题调研 10 余次，召集农 产品加工企业主观看政策宣传片 10 余部，利用信教群众集会宣传 20 余 次，编发简要读本 3000 余册，确保了这一政策的宣传到位。二是科技指 导的桥梁。建设新农村，提高农村科技化水平是关键。我们广泛联系党外

　　科技人才和各方专家，以推进农业科技入户为主要目的，组织实施了“农 村实用人才培训工程”和农村基层负责人培训计划，培养了一大批留得 住、用得上的农村实用人才，造就了一大批种养能手、经营能人，为新农 村建设提供智力支撑。截止目前，一共举办培训班 13 期，毕业学员累计 达到 256 人，使得全县 221 个行政村村村都有了土专家。三是资金投入 的桥梁。新农村建设，投入是保障。我们在实际操作中按照“工业反哺农 业、城市支持农村”的政策要求，积极建立资金投入的长效机制，发动工 商企业拿出资金，投入社会事业，为农民办实事、解决实际困难。为解决 农民子弟上学难的问题，我们发动各行各业的精英积极捐资，创办了教育 基金，已累计为贫困学生发放助学款万元。在“村村通水泥（油路）”工程 中，为解决各村资金不足的实际困难，我们积极号召厂矿企业、在外工作 人士捐款修路，两年来共集资万元，极大地改善了农村的交通状况。

　　二、调动资源，找准切入点，推动农业产业化经营 社会主义新农村建设的核心是发展农业，发展农业的关键是推动农业 产业化，建设现代农业，只有最大限度地提高农业综合生产能力，增大农 业的产出，才能确保农民长期得实惠、农村长期得繁荣。我们在实际工作 中，围绕推动农业产业化经营这一目标，调动各方面资源，做到了“三个 先锋”：

　　一是做到了产业结构调整的先锋。要推进农业产业化经营，必须按照 优化布局、提升质量、增进效益、协调发展的要求，狠抓产业结构调整工 作。我们聘请了山西农业大学的专家，对全县 32 个村进行了调研，拿出 了三点调产指导意见，即：在产品结构上，向优质、专用、绿色、特色、

　　特色发展，积极鼓励隆化小杂粮、大棚精细蔬菜、乳制品产业做强做大；

　　在产业结构上，大力发展名、优、新、特品种，延伸发展农产品加工业， 扩大尧森、舜都等农产品加工企业的规模，提高他们的生产能力；在就业 结构上，引导鼓励农村剩余劳动力向以农产品加工为主的农村工业、以农 产品流通为主的第三产业转移，向城镇转移，积极发挥县劳动就业中心的 中介作用，并加强对转移农民的培训。二是做到了农业工业化的先锋。我 们积极号召工矿企业转产农业和畜禽养殖业，在我们的鼓励下，2005 年，冶南冶炼企业老板投资 1200 万元建起了冶南奶牛场，老官庄铁厂投 资 1000 万元建起了老官庄奶牛场，殿儿垣煤矿投资 1000 万元建成了兴 隆奶牛场，这些企业转产发展奶牛业后，安置了富余劳力，拓展了发展空 间，增强了发展后劲，将劳作在田间地头的农民变为产业链条上的生产 者，将农田河流变为产业化经营的工厂车间，为农业产业化经营注入了新 的活力。与此同时，我们积极提高农业龙头企业经营者的政治待遇，将他 们吸引进统一战线中来，使他们成为发展农业产业化的急先锋。三是做到 了农产品走出去的先锋。我们广泛联系我县在外人士，使他们了解本地产 品，宣传本地产品，推销本地产品，使他们的社会资源变为我县农产品的 销售资源，最大限度地扩大我县农产品的市场占有率和社会影响力。组建 了一支 100 余人的农民经纪人队伍，给他们最大的权限，最优的待遇，积 极支持和鼓励农村“能人”参与家产品市场营销，拓宽市场销售渠道和市场 空间。

　　三、激活主体，找准关节点，拓宽农民增收渠道 新农村建设，农民是主体。只有最大限度地调动农民的积极性，尊重

　　农民的首创精神，才能确保新农村建设稳步推进。我们围绕农民增收这一 最终目标，深入研究农民所需、所急、所盼，加大对农民的引导力度和服 务力度，畅通了“三个渠道”：

　　一是畅通了信息服务渠道。市场经济条件下，信息就是资源，信息就 是生产力，农村落后的一个重要原因就是信息不畅。我们联系农业技术推 广部门、农业专家，建立了联系点制度，通过电话联系，提前提供农产品 供求信息预测。借助全省网络村村通工程，我们多方联系资金，联合移动 通信公司，将网络引进农户，使网络进户率达到了 85 以上，推动了农业 信息化进程。建立了县乡村三级信息沟通平台，及时将市场信息提供给农 民，并接受农民咨询。二是畅通了农民培训渠道。我们联合__中学、职业 中学、司法局、商务局等单位，组建了一支集文化、市场、法律、科技于 一体的农民培训教师队伍，通过新闻媒体、下乡入户、设立咨询点、开展 专题培训等形式，提高农民的文化素质、思想素质、科技素质和交际素 质。一年来，共录制培训 VCD35 盘，在电视台专题播放 60 余次，专题培 训 100 余场，受教育农民达 10 万余人次。三是畅通了农民转移渠道。富 裕农民首先要减少农民，但不能仅仅把农民送出去当作终极目标，我们在 转移农民工作中，抓住两个环节，一是转移前要培训，利用县职业中学， 利用财政拨款，免费对农民进行各种知识的培训，使农民有一技之长，有 一定的文化知识；二是转移时要有目的，要联系和我县主导产业有联系的 企业，送农民出去，即挣了钱，又学了技术，输出一个农民，迎回一个产 业工人。从 2004 年 10 月到现在，全县累计向县外输出劳务__人，就地转 移__人，输出和转移劳力总计达__余人，实现劳务收入 4.8 亿元，基本上

　　实现了农村劳动力有效就业。

　　

篇五：新时代统战工作助推乡村振兴

　　基层统战部门支持参与新农村建设的途径

　　《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》 （以下简称 《若 干意见》 ）指出：

　　“建设社会主义新农村是全社会的事业，需要动员各方面力量广 泛参与。

　　各行各业都要关心支持新农村建设，为新农村建设作出贡献。

　　” 基层统战部作为地方党委的一个部门，义不容辞地要关心支持和积极参与 当地的社会主义新农村建设。

　　基层统战部门支持和参与社会主义新农村建设有着得天独厚的优势， 要充分 发挥基层统战部门承上启下，联系广泛，广交朋友的特点，积极引导、协调和帮 助非公有制企业、 民主党派组织、无党派知识分子联谊会和社会各界知名人士为 社会主义新农村建设建言献策。

　　并根据各自的职能和特点为广大农民办好事、办实事，为社会主义新农村建 设贡献自己的智慧和力量。

　　笔者根据当前一些基层统战部门和我们支持参与社会主义新农村建设的初 步实践，谈谈基层统战部门支持和参与社会主义新农村建设的途径与办法。

　　一、统一思想提高认识，强化新农村建设的意识《中共中央关于制定国民经 济和社会发展第十一个五年规划的建议》 给中国 9 亿农民描绘了一幅激动人心的 美好愿景和宏伟蓝图，指明了未来我国农村经济社会发展和奋斗的方向。

　　《若干意见》 又明确提出了推进社会主义新农村建设的总体要求和重大方针 政策。

　　得到的广大人民群众的支持和拥护， 广大农民对社会主义新农村建设更是充 满期望。

　　但是根据笔者近期深入农村调研发现， 一些农村基层干部和农民对于怎么建 设社会主义新农村，建设什么样的社会主义新农村胸中无数，特别是对《若干意 见》提出的总体要求和重大方针政策还缺乏全面、准确的理解。

　　这就要求我们基层统战部门首先要反复学习《若干意见》 ，全面理解推进社 会主义新农村建设的重大方针和总体要求， 然后深入农村到基层干部和农民中去 宣传和交流社会主义新农村建设的重大意义， 动员农村基层干部和广大农民切实 强化社会主义新农村建设的意识， 从而积极投入到推进社会主义新农村的建设之

　　中。

　　二、 引导非公有制企业与乡村结对帮扶，为新农村建设开好头一些非公有制 企（更多精彩文章来自“秘书不求人” ）业与乡村的联系比较直接和紧密，可以 根据非公有制企业的生产规模和产业结构等实际情况与一些乡村实行“结对帮 扶” ，这是比较成功的做法和经验。

　　据《人民政协报》 （2019 年 4 月 15 日统战新闻版）报道：今年以来，河南 省栾川县委统战部积极引导 65 家非公有制企业、 村镇一起制定科学的帮扶计划， 充分发挥非公有制企业财力、物力和智力的优势，帮扶一些行政村办企业、上项 目，为推进社会主义新农村建设开了个好头。

　　非公有制企业还可以有针对性地通过开展“光彩事业”活动，支持和参与社 会主义新农村建设。

　　这些做法及经验值得推广和借鉴。

　　三、 协调民主党派组织为新农村建设送科技我区的三个民主党派组织分布在 高校、医疗卫生等其它科技部门，在这些民主党派的成员中，大都是业务技术骨 干。

　　今年以来， 我们充分发挥各民主党派成员专家技术群体的作用，并根据党派 组织专业技术的特点，引导他们为社会主义新农村建设送科技、送健康，取得了 初步的成绩，得到了广大农民的欢迎。

　　一是协调九三学社贾汪支部的专业技术人员， 深入一些乡村为广大农民传授 科学养殖和科学种植知识；

　　二是协调农工党贾汪支部的医务人员深入农村为广大 农民义诊。

　　三是协调民盟贾汪支部在大专院校的专家教授为我区的教育事业献计策， 为 培养新农民作贡献。

　　四、 开展招商引资活动， 支持和参与新农村建设基层统战部门可以充分发挥 其联系广泛的优势， 结合当地农村的资源和客观条件，通过统战对象及其亲属积 极从境外、港台和发达地区招商引资，促进当地农村的产业结构调整，直接支持 和参与社会主义新农村建设。

　　近几年来， 各地基层统战部门在这方面已经取得了成功的经验，可以认真总 结积极推广。

　　五、 发动无党派知识分子为新农村建设建言献策今年 3 月，我们拟定了统一 思想，提高认识；规划先行，龙头带动；农民增收，加快发展；改善条件，基础 建设四个专题，组织无党派知识分子中的专业技术人员，深入乡村采取走访、座 谈讨论和问卷等方式进行深入细致的调查研究，写出了有针对性的“关于推进我 区社会主义新农村建设有关问题的调研报告” ，引起了区委区政府的高度重视。

　　六、身体力行与行政村结对帮扶，为推进新农村建设带好头今年 3 月以来， 我们区委统战部、民宗局和工商联分别与三个行政村“结对帮扶” 。

　　为了不使结对帮扶走过场， 我们制订了年度帮扶计划，从帮扶资金到帮扶项 目等全部量化到三个部门，并制订了奖罚措施。

　　目前已为一个行政村购买了价值 15 万元的水泵；为另一个村协调资金和材 料修建了一条水泥路；

　　为他们提供多条致富信息；

　　区民宗局还邀请医疗卫生机构、 科技部门和司法机关把“卫生、科技和法制”送进教堂，深受信教群众的欢迎。

　　总之， 基层统战部门支持和参与社会主义新农村建设的途径是比较多的，其 办法和途径不止以上几条， 笔者只是根据自己感受最深和我部在推进社会主义新 农村建设中的做法加以归纳和总结，所以其它办法和途径，就不再赘述。

　　

篇六：新时代统战工作助推乡村振兴

　　农村宅基地利用现状调查分析

　　随着城乡经济的不断发展，农村土地问题日益凸显，由 于农村居民点的布局分散，使得土地的利用率降低，从而会 出现违法占地、又亦或是宅基地闲置等等现象。而农村宅基 地的利用和管理直接关系到了土地问题，尤其是耕地资源的 保护，这不仅直接关系到了农民的生产生活以及国计民生问 题，还直接影响了我国社会主义新农村建设的进程。因此， 加强农村宅基地利用以及农村宅基地管理是非常有必要的。

　　农村宅基地的大量闲置 很多经济比较发达的农村，其村民的生活水平提高之 后，将原来的旧房子不拆就开始建造新的房屋，这也就让之 前的宅基地闲置起来；同时，随着大量的农村劳动力向城市 转移，闲置的农村宅基地的数量也在逐渐的增加，不仅导致 农村宅基地的利用率降低，还影响了我国社会主义新农村的 建设。

　　农村宅基地退出机制的不足 我国现在所推行的《土地管理法》就对农村宅基地明确 规定了，只能是“一户一宅”、严格审批、面积限额，还有就 是限制流转。这法规之所以这么规定，就是为了让宅基地由 当地的集体经济组织进行回收。但是，在实际的工作当中， 由于宅基地回收程序和退出补偿机制的不够完善而导致了

　　很多村民认为退出宅基地不如拥有宅基地有利，这个就是导 致农村宅基地利用率降低的主要因素。

　　严重的违法用地现象 根据估算，在我国的农村有百分之八十以上的农户在根 据规定的面积审批之后都出现了违法搭建的问题。而有些农 民在搭建房屋的时候往往会有超面积、移位的现象出现，尤 其是在集镇区和城乡结合部，农民想贪图便宜，小搭小建的 行为最为严重。虽然每户超过的面积量并不多，但由于点多 面广，宗数较多，使得宅基地的规模总量被挤占了，这就直 接影响了土地的有效利用。

　　合理的规划用地结构 首先，要用合理的手段来对宅基地的结构来进行安排和 优化调整，充分发挥地区规划的指导作用，然后深入改造农 村的所有建设用地，这不仅有利于阻止农村宅基地的随意扩 张、零散分布的情况发生，还可以促进宅基地的有效利用；

　　我们可以通过实行多村联合集中建设的方式，然后采用资源 共建共享、集中安置的方法来打造一个功能齐全、设备完善 的新农村，最后将旧村的改造和村镇的迁并结合在一起，这 不仅可以进一步推动土地的集约利用，还可以满足农民的生 活需求。

　　完善农村宅基地的退出机制 为了推进国土资源的集约利用和进一步提高农村宅基

　　地的利用率，我们应该完善农村宅基地的退出机制；与此同 时，还应该创建一套和退出机制相符的土地管理制度。比如 说：城镇住房保障体系、城镇社保体系以及农村社会福利保 障制度等制度，这样不仅可以让农民退出农村宅基地以后生 活会得到保障，还可以使原先闲置的农村宅基地集中起来， 这有利于提高宅基地的整体利用率。

　　加强管理制度，严惩宅基地的违法行为 根据“预防为主、防查结合”的原则，加大对国土资源的 检查和监管的力度，同时，提高事前预防能力，对于违法的 行为要一查到底，发现不合法的建筑就拆掉，对于农村宅基 地的整治，我们要采用坚决的态度。除此之外，我们还要加 强联合办案，如遇到国土资源部门解决不了的事情，国土、 察监、公安、城建以及乡镇等有关部门要进行沟通协作，采 用左右互动、上下联动的方式来形成合力，这不仅可以提高 工作效率，还有助于工作开展。

　　村庄规划的缺失 长久以来对农村村庄的布局和宅基地的选址都不怎么 重视，也缺少专业的规划人员。虽然有些村庄有规划而有些 没有，但是在实际的工作中都没有按照规划做事。基层政府、 村组织以及群众都对规划的认识不足，从而导致村庄规划的 缺失；也使得大多数的农民随意建房，使得村庄用地布局松 散，这就会形成非农建设用地和闲置地混杂在一起，导致农

　　用地被分割，布局也变得混乱。这也是整体土地利用率降低 的主要原因之一。

　　农村宅基地的管理不到位 由于农村宅基地受地理环境、传统习惯、规划管理以及 生产水平的影响，它的分布比较零乱；又因为农民普遍的违 法占地，使得农村宅基地的难度大大增加。而国家土地资源 部门的管理人员比较少，又缺少经费的保障，从而导致其的 管理手段非常落后。管理手段的滞后会导致农民占地建房的 违法形为时时发生，这会造成耕地的严重破坏，恢复土地的 原状就会变得十分的困难。还有就是基层干部的责任意识不 够强，任其乱建乱占，放松了对农民建房的管理和监督。并 且部门联动机制不强，在现在的稳定政策下，对于农民的违 法占地，部门和部门之间都相互推脱，不敢担责任，不敢主 动出击，所以才会造成农民违法占地的现象普遍存在。

　　加强农村宅基地管理的建议 首先，严格遵守保护耕地、合理布局、改善居住条件、 控制建设用地量的原则，来制定合适的村庄建设规划，合理 地规划村庄、村庄的布局、村庄的范围、居名点数量以及用 地规模；与此同时，还要与新农村的建设相结合，加大农村 基础设施投入的力度。充分发挥村庄规划的控制和引导作 用，整合优化农村居名点的布局和用地，从而有计划地改善 农村的生活水平和村容村貌，提高农村宅基地的利用率。其

　　次，健全农村宅基地管理制度。要完善农村宅基地管理法律 体系，严格管理宅基地，依法保护农户宅基地用益物权；然 后对农村宅基地进行实时的监测，严格实施科学管理。乡镇 国土资源要对农村宅基地的使用情况进行摸底调查，对想要 申请建房的农户统筹安排，并且要严格的把关审查；并综合 应用法律、经济、行政等方式，让农村宅基地的管理和使用 全面的进入到法制化的轨道。此外，对现有关于农村宅基地 管理方面的法规政策进行修改和完善，尤其是要注重它的可 操作性，以此来增强法规政策的执行力。

　　总而言之，我国通过对农村宅基地的利用现状和管理现 状的研究发现，我国目前农村宅基地的集约利用不仅是经济 方面的问题，还有社会方面的问题。而我们要想彻底解决这 些问题，就必须采用有效的、科学的、合理的方法来进行全 面的综合治理，这样才能提高我国整体宅基地的利用率，才 能推动我国社会主义新农村的建设发展。

　　作者:张璐 单位:贵州师范大学 [1]郑龙飞.探究农村宅基地集约利用现状调查及对策建 议[J].农业与技术,2013,(12):209. [2]胡家强,郭越涛.对农村房屋及宅基地管理与利用的调 查和思考[J].中国海洋大学学报(社会科学版),2010,(2):71-75. [3]董勇俊,夏志光,陈狄军.农村宅基地集约利用现状调查 及对策建议[J].浙江国土资源,2010,(2):40-42.