2023年度XX镇职业卫生监管工作要点

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XX 镇 2022 年职业卫生监管工作要点 推动用人单位落实职业病危害防治主体责任，结合我镇实际，特制定 XX 镇 2022 年职业卫生监管工作要点：

　　一、总体要求 在镇党委、政府的正确领导下，紧紧围绕年度目标任务， 认真开展职业卫生监督检查，积极监督用人单位落实职业健康体检、工作场所职业病危害因素定期检测、建设项目职业病防护设施“三同时”等各项工作，有效推进用人单位落实职业病防治主体责任。推动镇、社区两级职业病防治监管体系构建，提升职业卫生监督执法水平，完善职业卫生类案件及时上报及跟踪整改的能力，实现所有被整改的用人单位 100%闭环管理。以“职业卫生监管示范园区”创建、“XX省健康企业”创建为抓手，塑造一批职业健康工作水平领先的优秀企业典型，以点带面，使劳动者职业健康权益得到有效保障，推动全镇职业健康工作水平迈上新台阶。

　　二、具体措施 （一）加强宣传教育培训，全面提升职业健康安全意识 在《职业病防治法》宣传周有效开展的基础上，持续进行职业健康教育和健康促进活动，在全镇范围内营造关注职业健康的氛围。大力开展职业健康知识进机关、企业、学校、社区和家庭等活动。镇职业健康工作组进企业进行职业病防 治法律法规宣传全年要不低于 3 次，进学校、社区进行宣传全年要不低于 2 次，卫生院做好协助宣传、培训工作。区、镇两级组织的职业健康培训活动，各用人单位负责人及职业健康工作人员参加率要达到 100%，管理层职业健康知识知晓率达到 100%，有效带动广大劳动者的职业健康防护意识和能力。推动各用人单位内部进行职业健康培训、宣传常态化。各用人单位要紧扣《职业病防治法》等法律法规，做好内部宣传和培训，要求有记录、有总结、有试卷等相关资料。镇相关部门要将用人单位内部培训资料作为职业卫生巡查的必要检查项目，卫生院工作人员要定期赴重点企业进行培训指导。创新宣传教育方式方法，多措并举保障宣传培训效果。积极利用好宣传画册、报纸、网络媒体等手段和形式，多采用一线劳动者喜闻乐见的培训方式和内容，提升劳动者对于职业病防治知识的知晓率和防护能力，切实提高用人单位对于职业健康工作的重视程度和管理能力。

　　（二）推动各项任务达标，监督用人单位落实主体责任 全镇职业健康管理工作要以贯彻《职业病防治法》为主线，全面压实用人单位职业病防治主体责任，着力做好源头预防，使用人单位成为控制职业病危害的第一道防线。用人单位要依法落实建设项目职业病防护设施“三同时”制度。要从源头上控制和减少职业病危害，职业病危害严重的企业和发生过职业病危害事故的用人单位应及时开展职业病危 害现状评价工作，对于未按规定开展职业病防护设施“三同时”工作的用人单位，镇相关部门必须认真查处。用人单位要开展职业病危害因素定期检测及劳动者职业健康体检工作。对于检测不合格以及体检异常情况，企业要分析原因、落实整改、加强防护和管理，整改后必须经过第三方检测机构复检，确保职业病危害因素浓度强度符合国家和行业标准。用人单位要进行职业病危害项目申报。新建项目（企业）要在竣工验收 30 日内进行初次申报，用人单位相关信息发生变化要及时进行变更申报，每年对申报内容进行更新。卫生院要对用人单位做好申报流程指导工作，镇相关部门要做好统计工作，加强与工商、安监部门的沟通，掌握相关企业数量及基本情况，摸清应申报企业底数，监督用人单位应报尽报。用人单位要建立健全准确、规范的职业卫生档案。要按照《XX 市卫生健康委关于加强职业卫生档案规范管理工作的通知》（X 卫职健〔2020〕X 号）要求，抓好职业卫生档案管理规范化工作。镇相关部门要加大对用人单位职业卫生档案管理规范化落实情况的监督检查力度，作为加强职业健康日常监督检查的重要内容。镇卫生院要对用人单位做好档案规范化管理的指导工作。用人单位要做好职业健康安全日常监督管理。企业要积极实施高毒物质替代，开展自动化改造，采取职业病防治管理措施，要制定职业病危害事故应急预案并提升应急能力。要依法依规为从业人员配备劳动防护用品 并指导正确使用，完善工作场所职业病危害警示标识，落实职业病危害公示和告知制度，加强对劳动者职业病防治知识和个体防护能力的培训，提高劳动者防护意识和能力。

　　（三）着力职业卫生队伍建设，强化职业健康监督力度 镇职业卫生监管部门要依法开展职业健康安全监管工作，切实提高对违法违规企业的监管能力和查处力度。强化职业卫生工作组织保障，构建镇、社区两级执法监督体系。成立由分管领导任组长的职业病防治工作组，卫生监督部门牵头，镇相关部门要积极落实责任分工，使职业病防治工作有组织、有分工、有责任制度。建立镇、工业园区（社区）两级监督体系，以常态化基础巡查和专项整治为依托，开展好辖区内职业病防治工作。加强职业健康监管执法队伍建设，大力提升两级监管水平。我镇作为区职业卫生监管重点板块，要配备镇级专职职业卫生监管人员 2 人，在卫生院、社区配备职业卫生协管人员各家至少 1 人，优化人员配置，抓好职业卫生执法监管队伍建设。以《职业病防治法》、《工作场所职业卫生管理规定》等法律法规为基础进行职业卫生监管人员培训，加大卫生执法监管装备建设投入，切实提升监管执法能力。加强职业卫生监管巡查，加强对职业病防治违法违规行为的处理力度。本年度要深入开展职业病防治巡查并配合上级部门单位做好职业病防治执法活动。坚持问题导向，建立健全职业病防治违法行为监管、记录、报告制度，严格 落实闭环管理。联合上级部门严肃查处职业病防治违法行为，通过“整改一批、处罚一批、曝光一批、惩戒一批、关停一批”企业，切实提升全镇职业健康工作水平。

　　（四）加强优秀企业示范引领，持续推进重点行业专项治理 镇职业病防治工作要积极响应上级部门把健康企业建设纳入健康城市创建的号召，积极推进职业卫生类创建工作。按照省、市《职业健康安全示范企业创建标准》，做好职业健康安全示范企业创建工作。职业健康安全示范企业创建要紧扣制度健全、管理规范、防护设施完备有效、职业健康文化与实践突出等要求，全镇上下联动做好创建监督指导工作。镇卫生监督部门要联合区级部门做好创建进展推动以及执法监督等工作，卫生院要对企业做好创建指导、业务帮扶等工作。参与创建的企业要对标对表，定期做好自身排查，分析原因找差距，抓好落实和整改。贯彻落实区卫生监督工作要点，开展“职业卫生监管示范园区”创建。在开展职业健康安全示范企业创建的基础上，以点带面，在鞍湖板块抓好“职业卫生监管示范园区”创建。镇相关部门单位要形成合力，全力保障创建工作有序开展。镇卫生监督部门要对园区各企业加强巡查，逐一进行现场督导，邀请上级部门定期赴企业进行业务指导并对违法违规企业及时查处，卫生院做好监督协管工作，共同找问题、抓整改、促落实，督促企业落 实职业卫生示范园区创建工作。继续推进粉尘危害专项整治三年行动。在 2021 年粉尘危害整治工作开展的基础上，对于在区名单上的 4 家用人单位持续跟踪，确保整改达到实效，全部实现闭环管理。在职业卫生巡查中，深入进行危害摸底调查，联合区卫生部门建立职业病危害严重的落后工艺、材料和设备淘汰、限制名录管理制度，推广保护劳动者健康的新技术、新工艺、新设备和新材料。以存在矽尘、电焊烟尘等高危粉尘浓度超标、噪声强度超标等企业为专项治理对象，加大监督力度，实现重点职业病危害因素的有效遏制。

　　三、保障措施 全面提高思想认识水平，要将职业健康视为人民群众健康权益的重要组成部分，认识到维护劳动者职业健康权益对于提升人民群众幸福指数的重要意义。职业健康监管工作应列入镇重点工作，纳入全镇经济和社会发展总体规划和民生工程，确保职业病防治工作有组织、有制度、有经费。制定和实施好职业病防治工作计划，建立健全职业病防治工作目标和责任考核制度，各项工作回头看，取长补短不断完善制度建设，形成长效管理机制。完善职业病防治投诉举报制度，认真回应群众关切，经核查确定投诉举报内容属实的，严查相关用人单位职业健康工作开展情况并对违法行为一律严肃处理。镇各相关部门要形成合力，共同推进全镇职业卫生监管工作有效开展。宣传部门和工会要做好职业病防治宣传、 舆论引导和监督工作，妇联要深入女职工占比较大的用人单位维护职工劳动健康权益，财政部门要保障好职业病防治工作所需必要经费，纪检部门要做好职业卫生监督执法过程中的纪律监督工作。